30 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
В соответствии с новым законом ФЗ-67 вносятся комплексные изменения в существовавшие ранее основы законодательства о нотариате, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о госрегистрации), «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО).
Среди изменений, которые вносятся в Закон об ООО, можно выделить следующие.
Факт принятия общим собранием участников ООО решения об увеличении уставного капитала и состав участников, присутствовавших при его принятии, будут удостоверяться нотариально в обязательном порядке. В отношении такого решения устав не может предусматривать иных способов подтверждения. Для этого необходимо пригласить нотариуса на такое собрание. Процедура удостоверения решения органа управления юридического лица регламентируется статьей 103.10 Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариальный тариф составляет 3000 рублей за каждый час присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа.
Нотариального удостоверения потребует и оферта участника ООО о продаже своей доли (части доли) в уставном капитале общества третьему лицу.
При удостоверении сделки отчуждения доли (части доли) в уставном капитале общества нотариус обязан проверить не только полномочия отчуждающего их лица на распоряжение долей (частью доли). Он должен будет удостовериться еще и в том, что отчуждаемая доля (часть доли) полностью оплачена. Но самое главное — именно нотариус и только он направляет в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Такое действие должно быть совершено в течение трех дней со дня указанного удостоверения. Получается, что законодатель отстранил ООО от совершения данной процедуры.
Изменения коснутся и правил залога доли (части доли) в уставном капитале, но на этих сделках мы останавливаться не будем.
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ
С 1 января 2016 года впервые вводится право проверки регистрирующим органом достоверности сведений, включаемых или уже включенных в ЕГРЮЛ. Проверка проводится в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений. Контрольные мероприятия будут осуществляться, в частности, посредством изучения возражений заинтересованных лиц, а также проведения осмотра объектов недвижимости. При этом регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки, но не более чем на один месяц. Выявление недостоверных сведений является основанием для отказа в госрегистрации.
В ЕГРЮЛ появятся записи нового вида — о недостоверности содержащихся в них сведений. Такая запись заведомо будет сделана в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Для соответствующего заявления Правительство РФ должно утвердить специальную форму.
Впрочем, указанные правила распространяются исключительно на следующие сведения:
— об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юрлицом;
— об учредителях (участниках) юрлица;
— о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, а также паспортных данных такого лица.
ПОДАЧА В ЕГРЮЛ СВЕДЕНИЙ О ПОДСТАВНЫХ ЛИЦАХ СТАЛА УГОЛОВНО НАКАЗУЕМОЙ
С 30 марта 2015 года к уголовной ответственности могут привлечь не только за создание организации через подставных лиц, как это было ранее, но и за представление в регистрирующий орган сведений о подставных лицах, повлекшее внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Под подставными лицами, как и прежде, понимаются участники юридического лица или органы его управления, сведения о которых были внесены в реестр без их ведома или вследствие введения их в заблуждение. Кроме того, к категории подставных лиц закон отнес лиц, которые являются органами управления, но не намерены его осуществлять. Соответствующие изменения внесены в статье 173.1 УК РФ (ст. 2 Закона N 67-ФЗ).
О СМЕНЕ МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ НУЖНО БУДЕТ СООБЩАТЬ ЗАБЛАГОВРЕМЕННО
С 01.01.2016 будет действовать правило, согласно которому организация, решившая сменить место нахождения, обязана сообщить об этом в регистрирующий орган в течение трех дней со дня принятия решения.
Для этого в регистрирующий орган помимо заявления о внесении в реестр изменений в связи со сменой адреса нужно будет подать документы, подтверждающие наличие права пользования объектом недвижимости по новому месту нахождения организации (например, договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о праве собственности и т.д.). Только по истечении 20 дней с момента внесения нового адреса в ЕГРЮЛ организация сможет подать документы для регистрации этих изменений (заявление по форме Р13001 и прилагаемые к нему документы). Это следует из новых норм, закрепленных в пункте 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ (п. 7 ст. 4 Закона N 67-ФЗ).
ШТРАФЫ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ УВЕЛИЧЕНЫ
Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган теперь наказывается штрафом от 5 тыс. до 10 тыс. рублей (вместо 5 тыс., как было ранее). Кроме того, теперь закон предусматривает возможность наказания за повторное совершение этого правонарушения. Так, согласно новой ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное непредставление или представление недостоверных сведений, а также представление заведомо ложных сведений (в том числе первичное) влечет дисквалификацию сроком от одного года до трех лет.
Также увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц. Привлечь к ответственности теперь могут в течение года. В связи с этим была изменена часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Учредители (участники) организаций также могут быть привлечены к административной ответственности как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), а по факту нарушения законодательства о регистрации юридических лиц теперь может проводиться административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). Эти изменения вступили в силу 30.03.2015 (ст. 5 Закона N 67-ФЗ).
Рекомендуем ознакомиться с разъяснениями комментируемого закона, которые выпустила ФНС России в письме от 27.03.2015 N СА-4-14/5039@.
Аметова А.А.,Заместитель директора ООО «Правозащитный центр»
