В целом ряде случаев некоммерческие организации способны действовать успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения. По нашему мнению, некоммерческие организации имеют существенные преимущества перед государственными и муниципальными учреждениями в тех случаях, когда имеется возможность привлечь к работе добровольцев, когда решаемая задача требует нестандартных подходов или, когда предоставление услуг должно быть очень индивидуализированным. Такие ситуации широко распространены в социальной сфере.
За период свой деятельности в Крыму общественной организацией «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР», а в дальнейшем и организациями, входящими в кластер Социально-ориентированных НКО, населению Крыма были оказаны следующие социальные услуги:
В сфере бесплатной юридической помощи:
7 411 юридических консультации, из них 2456 консультаций были оказаны после получения грантовой поддержки на деятельность Негосударственного центра бесплатной юридической помощи с января 2015 года.
Юристами Конгресса по запросам граждан было составлена 1 396 процессуальных документов (исков, ходатайств, апелляционных/кассационных жалоб). В интересах граждан принято участие в 133 судебных процессах.
Существенная работа проведена в сфере повышения правовой грамотности населения, в том числе среди несовершеннолетних: 67 лекций проведено в школах Симферополя и Симферопольского района, систематическая информационная работа среди школьников проводится в сети интернет, что стало возможно благодаря электронному «Уголку права» — виджету встроенному на сайты 65 школ Крыма, наполнение раздела «Уголок права» следующее: нормативная база, новости законодательства, статьи по праву, интервью сотрудников правоохранительных органов, памятники, полезные ссылки. В первую очередь внимание уделяется так называемым интернет-рискам для несовершеннолетних, а именно: кибербуллинга, предотвращению пропаганды самоубийств, устранению призыва к употреблению наркотических средств, экстремизма среди несовершеннолетних, преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
С 2015 года при Конгрессе действует Центр гражданских инициатив, он создан для обеспечения эффективности взаимодействия общественности и органов государственной власти Республики Крым по созданию благоприятных экономических и правовых условий в целях реализации государственной политики по развитию гражданского общества, для решения актуальных вопросов развития, организации и пропаганды НКО, а также для консолидации усилий, обеспечения согласованных действий органов власти и некоммерческих организаций в решении социально-экономических проблем.
Основной целью деятельности Центра является содействие развитию институтов гражданского общества, создание эффективного механизма взаимодействия органов власти с некоммерческим сектором.
В рамках работы Центра было проведено 28 информационных семинаров и круглых столов для граждан и представителей некоммерческого сектора Республики. Основными темами для обсуждения стали: проблемы социальной помощи и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и пути их решения, проблемы соблюдения прав человека при приёме и рассмотрении заявлений в органах внутренних дел, Ответственность работодателя за незаконное увольнение, деятельность управляющих компаний и товарищества собственников недвижимости и пр., т.е. те вопросы, которые требуют обсуждения и являются актуальными для крымчан на сегодняшний день. В ходе обсуждения вопросов на круглых столах привлекаются для участия представители уполномоченных органов власти и субъектов общественного контроля, участниками принимаются конкретные рекомендации в том числе, в сфере изменения регионального законодательства, к сожалению, на сегодняшний день ни одна из направленных рекомендаций воплощения в жизнь так и не получила, что, по нашему мнению, является негативным показателем в сфере взаимодействия органов власти с некоммерческим сектором.
В рамках сотрудничества с НП «Юристы за гражданское общество» нам удалось провести встречи и обсудить проблемные вопросы деятельности некоммерческого сектора с представителями различных общественных организаций Крыма, в результате которых стало понятно, что правовая и информационная поддержка некоммерческих организаций Крымского федерального округа находится на крайне низком уровне. Низкая активность НКО Крымского федерального округа вызвана отсутствием правовой, информационной и стабильной финансовой поддержки и недостаточности реальной помощи от соответствующих структур других секторов общества (власти, СМИ, бизнеса и населения в целом).
Считаем, что в Крымском федеральном округе все еще недостаточно развито взаимодействие всех секторов в решении проблем местного сообщества, существует дисбаланс в развитии межсекторного взаимодействия, препятствующий динамичному развитию некоммерческого сектора, призванного решать социальные проблемы региона.
Так например, касательно поддержки НКО на региональном уровне хочется отметить следующее: так в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26 января 2015 года № 16 утвержден Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально – ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым участниками конкурса могут быть некоммерческие организации осуществляющие свою деятельность на территории Крыма не менее одного года…учитывая, что процесс регистрации/перерегистрации начался в Крыму приблизительно в июле 2014 года и был связан с определенными сложностями и длительностью…основная масса организаций будет лишена возможности принять участие в конкурсе в 2015 году. Считаем, что в данном случае уполномоченному органу стоило бы поступить таким же образом, как грантооператорам, участвующим в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Распоряжением Президента о грантах НКО. Так, в случае предоставления гранта Конгрессу на работу Негосударственного центра бесплатной юридической помощи, нам для участия в конкурсе потребовалось подтвердить фактическое осуществление деятельности на территории Крым за период более одного года. Мы благодарны коллегам за понимание и считаем, что это и есть пример эффективного диалога.
В ходе общения с представителями социально-ориентированных НКО Крыма неоднократно озвучивалась проблема предоставления муниципальными властями в бесплатное пользование либо в аренду на льготных условиях помещения для осуществления деятельности, однако хочется отметить, что одной из организаций входящих в кластер социально-ориентированных НКО, а именно КРОО «Социальная поддержка незащищенных слоев населения «НОВЫЙ МИР» Министерством внутренней политики, информации и связи было выделено помещения для сбора гуманитарной помощи для слабо защищенных слоев населения, а также лиц беженцев с ДНР и ЛНР.С момента начала активной добровольческой и благотворительной деятельности для указанных лиц бала собрана помощь на сумму более 456 000 руб., осуществлено 22 выезда в детские дома и интернаты Крыма не только с материальной поддержкой, но и для общения, развития и поддержания детей, лишенных родительской опеки. Эти цифры свидетельствуют об отзывчивости простых граждан Крыма, однако по нашему опыту в Крыму отсутствует меценатство и пропаганда благотворительной деятельности со стороны СМИ, республиканских и муниципальных властей и самое главное –ведущего субъекта общественного контроля – Общественной палаты Республики Крым…которая е показала неспособность справиться хотя бы с координационной и информационной функцией.
На сегодняшний день в Республике Крым зарегистрирована 1071 НКО, из них:
1) 42 НКО действующие в сфере культуры и искусства;
2) 55 благотворительных организаций;
3) 33 адвокатский ассоциация и объединений;
4) 39 организаций патриотической направленности;
5) 87 Национально-культурных автономий;
6) 27 правозащитных организаций
7) 25 политических партий и движений;
8) 132 профсоюзных организаций;
9) 227 спортивных организаций;
10) 114 организаций оказывающих социальную поддержку слабо защищенным слоям населения;
11) 46 организаций в сфере образования;
12) 42 религиозных организации
13) 202 –иные, ассоциации врачей, предпринимателей, любителей животных и прочее.
Получив информационную, методическую, правовую и материальную поддержку СО НКО со стороны региональных властей, развивая межсекторное взаимодействие НКО могли улучшить качество и объем социальных услуг для населения.
Хотелось бы, чтобы власти Крыма скорее поняли, что сотрудничество органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческими организациями – это важный фактор повышения эффективности использования средств, в особенности выделяемых на социальные нужды.
Такое сотрудничество может осуществляться различными способами. Их можно разделить на три группы:
1) взаимное информирование и координация деятельности;
2) участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации государственных и муниципальных программ;
3) стимулирование государством развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций.
Дополнительно хочу отметить, что к сожалению на сегодняшний день так и не принят закон «О некоммерческих организациях», на что также хотелось бы обратить внимание власти Республики.
