Мы, участники Второго Крымского правового Форума, объединенные идеей общего дела, в целях развития гражданского общества, приоритета прав человека, принципов социальной справедливости и правого государства,
отмечая ряд позитивных изменений, произошедших в работе социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) на территории Крыма в последний год:
— перерегистрацию и регистрацию 1071 некоммерческой организации, деятельность которых отражает ожидания и потенциал гражданского общества;
— создание Общественной Палаты РК;
— создание Общественных Советов при государственных органах республики Крым, успешную организацию работы рядя Общественных советов при таких органах, например при Минкурорттуризме, Минспорте, Общественной комиссии по экологии при прокуратуре Республики.
Обращая внимание на следующие проблемы:
— отсутствие должного и адекватного реагирования органов власти и должностных лиц на обращения НКО и жителей Крыма в целом;
— недостаточная деятельность Общественной Палаты Республики по координации, методологической помощи и поддержки СО НКО;
— отсутствие Общественных наблюдательных Комиссий Республики Крым и г. Севастополь;
— отсутствие поддержки со стороны региональных и муниципальных властей;
— недостаточная открытость в деятельности органов местного самоуправления;
— отсутствие у Уполномоченного по правам человека Республики необходимого контакта с институтами гражданского общества;
— низкий уровень кадров и дефицит квалифицированных кадров у СО НКО Крымского федерального округа,
обращаемся к нашим партнерам – органам власти, органам прокуратуры, Общественным Палатам и РЕКОМЕНДУЕМ:
1. Президенту Российской Федерации:
1. Рассмотреть возможность встречи с представителями общественности Крымского федерального округа.
2. С учетом сложностей пост переходного периода в порядке исключения рассмотреть возможность на период до 3 лет проводить для КФО региональный грантовый конкурс для СО НКО Крымского Федерального округа с назначением отдельного грантового оператора в дополнение к грантовым конкурсам, проводимым по России в целом.
2. Органам власти субъектов Крымского федерального округа:
1.Совместно с СО НКО и средствами массовой информации в целях создания системы межсекторного взаимодействия разработать Концепцию и программу поддержки деятельности СО НКО.
2. В связи с острой нехваткой помещений для осуществления СО НКО своей деятельности:
— установить региональный нормативный обеспеченности СО НКО помещениями в расчете на 10 тыс. жителей;
— создать комиссии с участием в них представителей некоммерческого сектора для организации и проведения конкурсов по выделению помещений СО НКО,
— проводить дальнейший систематический мониторинг целевого использования СО НКО выделенных помещений в соответствии с их уставными целями.
3. Создать центр поддержки СО НКО, который бы обеспечил благоприятные условия для развития СО ОНК через оказание им различных услуг, содействии им в развитии услуг, оказываемых некоммерческим сектором, обеспечения информационной, методической, правовой поддержки СО НКО.
4. Проводить конкурсы региональных и местных грантов для СО НКО.
5. Совместно с СО НКО разработать электронную платформу публичной оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных органов гражданами, проживающими в Федеральном округе, по результатам такой оценки принимать меры поощрения или взыскания в отношении указанных лиц. Способствовать имлементации Концепции открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти и формирования стандарта открытости.
6. Содействовать созданию системы независимой оценки доступа жителей Федерального округа к:
— современной, качественной, своевременной и достаточной медицинской помощи;
— качественному образованию.
7. Повысить эффективность общественно-государственного партнерства между органами власти и СО НКО в сфере патриотического воспитания.
8. Обеспечить участие СО НКО в разработке Закона РК «О поддержке СО НКО».
9. Ускорить процесс выдвижения кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в городе федерального значения Севастополь.
10. Изучить возможность инициирования создания Общественных Советов при территориальных органах федеральных органах исполнительной власти и региональных органах, при которых такие Советы еще не созданы.
11.Усилить контроль за недопущением нарушения прав граждан на территории Республики Крым, в том числе в случаях, указанных в приложении 1 к Резолюции.
3. Общественной палате Республики Крым:
1. Разработать и реализовать программу совместного обучения для повышения квалификации сотрудников и добровольцев СО НКО, органов власти и местного самоуправления по вопросам осуществления общественного контроля, профилактики и предупреждения социальных конфликтов.
2. С участием представителей СО НКО создать комиссию для разработки и ведения Реестра СО НКО, разработать критерии оценки эффективности деятельности СО НКО с предоставлением гражданам возможности публично оценивать деятельность внесенных в реестр НКО, а также рекомендовать к внесению в Реестр новых НКО.
3. В связи с подготовкой Главным управлением Минюста России в Республике Крым и г. Севастополе проекта Закона Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым от 01 сентября 2014 года N 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» направить в рабочую группу по подготовке законопроекта представителей СО НКО, а также свои дополнения и предложения.
4. Организовать проведение круглых столов по проблемным вопросам, возникающим в ходе реализации положений Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Республики Крым от 01 сентября 2014 года N 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» с представителями общественности и органов государственной власти Республики Крым, по итогам работы которых разработать методические рекомендации, регулирующие спорные вопросы до внесения соответствующих изменений в законодательстве; проводить радиопередачи на данную тему.
5. Совместно с ГУ Минюста России по Республике Крым и г. Севастополю организовать обучение СО НКО Крымского федерального округа по использованию института независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы, предусмотренных ст. 5 172-ФЗ от 2009 года «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и приказа Минюста РФ от 27 июля 2012 г. N 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Осуществлять общественный мониторинг правоприменительной практики..
4. Общественной Палате Российской Федерации:
1. Изучить возможность образования ОНК в Крымском федеральном округе, в том числе инициативы дополнения Федерального Закона 76-ФЗ «Об общественном контроле…» положением о том, что на территории Крымского федерального округа правом выдвижения кандидатов в члены Общественных наблюдательных комиссий приобретают общественные организации, зарегистрированные не менее 1 года в субъектах округа.
2. Проводить для СО НКО Крымского федерального округа семинары по финансовой поддержке проектов с участием грантовых операторов.
5. Прокуратуре Республики Крым:
1. Создать Общественный Совет при Прокуратуре Республики.
2. До формирования ОНК с согласия УФСИН Республики привлекать представителей СО НКО к проверке соблюдения прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
6. Неправительственным организациям Крымского Федерального округа:
1. Создать Ассоциацию СО НКО.
2. Проводить мониторинг открытости деятельности государственных органов Крымского федерального округа и действенности системы обратной связи с институтам гражданского общества;
3. Проводить внутрисекторный мониторинг деятельности СО НКО Крыма, в том числе в части добросовестной работы по проектам, на которые получены грантовые средства.
7. Министерству РФ по делам Крыма:
1. Инициировать включение малочисленных коренных народов Крыма в Перечень малочисленных народов России;
2. Сформировать Общественный Совет при Министерстве.
Приложение № 1
к Резолюции Второго Крымского правового форума «Гражданское содействие».
1) В связи с необходимостью реализации прав жителей Крыма получать информацию и обучать детей на родных языках народов Крыма, способствовать скорейшему восстановлению вещания канала «АТР».
2) Обеспечить недопустимость нарушения прав лиц, в связи с конфликтами вокруг частного детского сада для детей с ослабленным зрением «Бриз» ООО «Сфера» в г. Феодосия.
3) Обеспечить недопустимость нарушения прав лиц, в связи с национализацией предприятий «Крымхлеб» и «Крымавтотранс».
4) Обеспечить недопустимость незаконного изъятия земель у севастопольского авиаклуба
5) Обеспечить недопустимость нарушение трудовых прав работников санатория «Ветеран»,ООО «Ратон», ООО «Мегасервис-Крым».
6) Обеспечить недопустимость нарушения прав собственников земельных участков, которые не успели завершить процесс оформления до марта 2014 года;
7) Обеспечить государственный контроль за необоснованным ростом цен, в первую очередь на продукты питания и лекарства.
