Конституция Российской Федерации в статье 48 закрепила очень важное конституционное право – это право на квалифицированную юридическую помощь. Сегодня право на бесплатную юридическую помощь является одним из важнейших социальных благ, которое обеспечивает реализацию других конституционных гарантий.
Согласно данным Министерства юстиции РФ в России на конец 2014 г. зарегистрировано 138 негосударственных центров бесплатной юридической помощи.
Однако на сегодняшний день приходится с сожалением констатировать, что бесплатная юридическая помощь развивается по количественному, а не по качественному пути. Результаты проведенного мониторинга согласно официальным данным Минюста в информационном пространстве, а также попытки связаться по телефону с другими центрами подтвердили, что из-за отсутствия должного контроля со стороны государства около 80% центров в России существуют формально. Информации о деятельности, проделанной работе, планах развития и достигнутых результатах отсутствует.
Такая плачевная ситуация разрушает саму идею квалифицированной бесплатной юридической помощи и, кроме того, создает реальную угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В связи с этим «Негосударственный центр бесплатной юридической помощи при Межрегиональной общественной организации «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» хотел бы поделиться своим опытом. На основании Федерального Закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» открыла в Симферополе первый в Крыму «Негосударственный центр бесплатной юридической помощи». Открытие центр состоялось 1 июня 2014 года и ровно года как я являюсь руководителем данного центра.
Основной целью деятельности Центра является содействие развитию институтов гражданского общества, создание эффективного механизма взаимодействия органов власти с общественными объединениями, некоммерческими организациями.
Самая главная задача «Негосударственного центра бесплатной юридической помощи при МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» — создание точки сосредоточения, в которой любой человек получить реальную, комплексную правовую помощь.
Деятельность «Негосударственного центра бесплатной юридической помощи» направлена на предоставление гражданам комплексной бесплатной правовой помощи по гражданским делам, защиту прав потерпевших от преступлений, оказание юридической и психологической помощи жертвам насилия, повышение правовых знаний населения, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Кроме этого, в центре проходят семинары, лекции и конференции по законодательству РФ.
С 01 января 2015 года бесплатная юридическая помощь стала возможной благодаря Президентскому гранту, который выиграла МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» для реализации проекта ««Негосударственный центр бесплатной юридической помощи». Грантооператор — Общероссийское общественное движение «Гражданское достоинство».
В рамках программы «Негосударственного центра бесплатной юридической помощи при МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» действует проект «Практикант». Данный проект подразумевает практику для студентов и выпускников юридического факультета. Практика в «Негосударственном центре бесплатной юридической помощи при МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» дает возможность студентам получить необходимый опыт во всех областях права и адаптацию полученных теоретических знаний, и применение их на практике. Проект «Практикант» обеспечивает дальнейшее развитие социального диалога в обществе, содействует занятости населения в регионе и формирование у молодежи активной жизненной позиции, дает временное трудоустройство студентов в период обучения и каникулярное время. Такой формат работы позволяет развивать институт наставничества. Наставники помогают студентам формировать и совершенствовать лидерские качества, сформировать конкурентоспособную личность, ведь в современных условиях юрист должен обладать не только профессиональными знаниями, умениями и навыками, но и иметь лидерские качества. Институт наставничества позволят студенту претендовать на роль наставника в будущем и успешно реализовать свой творческий потенциал в профессиональной деятельности.
С момента открытия «Негосударственного центра бесплатной юридической помощи при МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» по настоящее время результаты работы следующее:
1.) Правовые документы: 929
2.) Количество лиц, проконсультированных:
— в офисе: 3406
— он-лайн консультации: 2080
3.) Судебные заседания: 110
4.) Лекции в школах: 16
5.) Круглые столы, семинары, лекции: 22
6.) Постановки судебного заседания: 4
7.) Социологические опросы: 5
8.) Онлайн семинары: 3
9.) Договора с Высшими учебными заведениями: 4
10.) Практика для студентов: более 20 человек.
Однако обращаю ваше внимание, на то, что согласно отчету Министерства юстиции Республики Крым размещённом на официальном сайте, в рамках государственной системе бесплатной юридической помощи ни одному жителю Крыма за 2014 год ни оказана юридическая помощь.
Но, не смотря на высокие результаты, которые мы добились в течение года, центр периодически сталкивается с трудностями, а именно:
1. Важной проблемой является субсидирование системы бесплатной юридической помощи на местном уровне.
2. Недостаточное внимание со стороны Крымского федерального университета в отношении прохождении практики студентов и участия в общественной жизни.
На основании всего сказанного мы считаем, что необходимо:
1.) Выработать стандарт качества предоставляемых юридических услуг.
2.) Принять Федеральный закон «О государственной поддержке некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи». Сейчас ст. 27 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» содержит диспозитивную норму, которая определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, но прямой обязанности такой поддержки закон не содержит;
3.) Разработать систему налоговых льгот для организаций, которые стали участниками системы оказания бесплатной юридической помощи.
Ведь установления надлежащего качества предоставляемой бесплатной юридической помощи должно стать приоритетной задачей для государства. Ведь от того, насколько качественную помощь получит заинтересованное в ней лицо, напрямую зависит успех в решении его проблемы, а в целом — удовлетворение потребностей граждан в юридической помощи и будет способствовать формированию в нашей стране гражданского общества, одним из признаков которого является высокая правовая культура населения.
Согласно статистике Негосударственного центра бесплатной юридической помощи при МОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «МИР» проблематикой в Республике Крым является:
1. Установления факта проживания на территории Республики Крым. Крымчане не имеющие крымской регистрации постоянно проживающие на территории Республики Крым, при сдаче документов в ФМС не признаются гражданами РФ и массово вынуждены доказывать право на признание гражданства РФ в судебном порядке. ФМС не реагирует должным образом на заявления граждан и не выдаёт им уведомление-отказ о выдаче паспорта, который является необходимым для судебных органов, что существенно усложняет процесс признания факта проживания на территории Республики Крым.
2. Острая проблема в вопросе выплаты алиментов в Крыму. Крымчанки воспитывающие детей от иностранцев-украинцев вне брака, лишаются прав на выплату алиментов от иностранцев.
3. Банковские вклады и кредиты в Республике Крым. Что касается кредитных отношений, то способы погашения кредитов, выданных банками, покинувшими территорию Республики Крым не урегулированы. Гражданам не разъяснена процедура решения указанной проблемы.
4. Трудовые правоотношения, связанные с незаконным увольнением и задолженности по заработной плате в Республике Крым. Участились случаи незаконных увольнений, инспекция труда должным образом не реагирует на такие случаи, а также на случаи задолженности по заработной плате. При ликвидации организаций, учреждений и предприятий, в том числе бюджетных нарушаются трудовые права граждан.
5. Отсутствует действенное регулирование ценообразования на продукты и лекарства в Республике Крым.
6. Существуют сложности связанные с судопроизводством. Проблемы связанны с выдачей дубликатов документов (крымские суды до сих пор выдают дубликаты на украинских бланках), с возможностью обжалования решений судов, по делам, которые были направлены в связи с кассационным обжалованием в Киев, со сроками обжалования и пр.
7. Существенно нарушены сроки расследования уголовных дел, потерпевшие в надлежащем порядке не уведомляются о местонахождении уголовного дела, стадии и пр.
