Развитие институтов гражданского общества потребовал переосмысления роли и места некоммерческих организаций в системе государственного управления.
Некоммерческой организацией (далее – НКО) признается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
При этом согласно Современному экономическому словарю (под ред. Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского и Е.Б. Стародубцевой) государственное управление – это осуществление функций управления государственными органами власти; распространяется на формирование и обеспечение соблюдения законов, выпуск нормативных актов в виде указов, постановлений, принятие стратегических решений в масштабе страны, оперативное регулирование политических, социальных, экономических процессов, отношений с другими странами.
НКО как институт гражданского общества выступают в качестве связующего звена между государством, в лице его органов, обществом и индивидом и в этом качестве оказывают определённое влияние на регулирование общественно-политических и социально-экономических процессов в стране.
НКО могут выступать с одной стороны в качестве партнеров государства в решении тех или иных задач, обеспечивая популяризацию инициатив, исходящих от государственных органов, с другой – в качестве инструмента обратной связи – доводя до руководства страны или региона потребности, волнующие граждан и общество.
Позитивная деятельность НКО благотворно сказывается на развитии государства и общества, удовлетворении потребностей населения.
Вместе с тем интересы государства и конкретной НКО не всегда совпадают. В этой связи крайне важно обеспечить баланс интересов сторон при безусловном соблюдении закона всеми участниками взаимодействия.
Поскольку НКО в отличие от государственных органов являются структурами публично-частного характера, они менее ограничены в выборе модели поведения и, следовательно, могут действовать более оперативно и эффективно – в краткосрочной перспективе.
Среди НКО различного профиля деятельности государству необходимо в приоритетном порядке оказывать поддержку социально ориентированным организациям, поскольку их деятельность направлена на реализацию одной из значимых функций государства – обеспечение жизненно важных потребностей социально незащищенных категорий населения.
Эффективное функционирование НКО позволяет повысить уровень политической, гражданской и социальной активности населения в части решения общественно значимых проблем; создать устойчивую систему взаимодействия между субъектами и объектами социальной сферы; привлечь дополнительные человеческие (интеллектуальные) ресурсы для эффективной реализации актуальных общественных инициатив.
Наряду с изложенным органам государственной власти при взаимодействии с НКО следует уделять особое внимание идеологии данных организаций, их отношению к господствующим в обществе ценностям, так как последовательное деструктивное влияние НКО, сознательно действующих против публичных интересов, может серьезно ослабить устойчивость государства, что в сочетании с иными факторами способно повлечь коллапс системы управления.
