Кажется, у нас не принято говорить о проблемах системно. Нет воды, не снесли незаконную застройку? Ну, знаете ли, тому есть тысяча причин законодательного, хозяйственного и прочего характера. Хотя как мне кажется – причина всегда одна — никто из облечённых властью за свои ошибки и бездействие ответственности не несёт! Как в таких условиях что-то может измениться в лучшую сторону? Никак!
Давайте обратимся, к одной из системных проблем нашего Крыма — самостроям.
И я отнюдь не имею в виду земельные самозахваты и несчастные «джемилёвские сараи» на них. Нет, меня интересуют вполне респектабельные деловые центры, рестораны, гостиницы и элитная недвижимость. Которая, как грибы после дождя, начала появляться в 2000-е годы в самых лучших местах крымского полуострова. Как только после кризисных 90-х, начала восстанавливаться экономика, появился спрос на объекты недвижимости. А так как всё более или менее ценное при советском государстве было так, или иначе освоено и застроено, интерес стали представлять площади, где ранее строить было совершенно нельзя.
Задайте себе вопрос – что такое город? Город, это не просто многоэтажная застройка и массы людей — ничем от деревни, такой город бы не отличался. С самого зарождения городского строительства город был средой обитания. Ему вменялось полностью удовлетворять интересы своих жителей, которые годами могли не покидать его и при этом не чувствовать себя ни в чём ущемлёнными. Более того, городская среда создаёт возможности которых больше нигде нет, эти возможности и привлекают людей в городской жизни.
Естественно, речь идёт о социальной и в меньшей степени транспортной инфраструктуре. Ваш дом или квартира – это всего лишь место проживания. Работаете вы в офисе или на заводе, вам необходимо добраться до рабочего места. Удобный и быстрый городской транспорт, широкие проспекты и улицы для личных автомобилей — всё это позволит вам быстро перемещаться по городу от дома к работе и в любое другое место. Прогуляться и подышать воздухом? Городские парки, скверы и набережные к вашим услугам. Развлечения? Городская среда просто напичкана ими – зоопарки, парки развлечений и аттракционы ждут вас. Культурный отдых? Библиотеки, музеи, театры, концерты известных исполнителей, кинотеатры с радостью распахнут перед вами двери. Для занятий спортом, то же всё готово, в конце концов, крупные спорткомплексы расположены только в больших городах.
Вы понимаете, о чём я? Человечество на протяжении 5000 лет пыталось решить проблему проживания огромных масс людей на небольшой площади. И ответом стал очень простой принцип, для успешного существования города необходимо что бы определённая его часть принадлежала всем и эксплуатировалась для общего блага. Не может главная городская площадь быть частной собственностью. Нельзя приватизировать городские парки и скверы. Нельзя в приморском городе застроить набережную частными домами!
Простые принципы, их понимает во всём мире. Везде, кроме крымского полуострова! У нас уже лет двадцать, действует простой принцип, «общественное — значит можно отжимать». «Бизнесмены-рвачи», «инвесторы кишлаков XXI века» сделали всё, чтобы превратить образцовый социалистический курорт Крым – в заповедник диких градостроительных извращений. Система действует очень просто — если клиент готов платить – он получит всё что хочет.
Давайте рассмотрим масштабы бедствия на конкретном, очень ярком, примере. Город Бахчисарай — некогда цветущий центр крымских предгорий, город украшенный фонтанами, садами и зелёными насаждениями. Его название переводится как «город-сад». Сейчас, он скорее заслуживает названия — «город тысячи ларьков». Причина говорить так жёстко весьма существенная — в Бахчисарае пошла под застройку главная городская площадь. Вы не ослышались — там застраивают самое сердце города. Это приблизительно как открыть шашлычную на Красной Площади. Почему-то пока никто не открыл питейное заведение под окнами здания Совета министров в Симферополе. В Бахчисарае такие мелочи никого не останавливают.
В деталях всё выглядит так. Где и что в населённом пункте можно строить определяет основной градостроительный документ – генеральный план. Есть ещё и планы детальной планировки, где всё расписано ещё подробнее. Составление генерального плана — это огромный, тяжёлый труд, и дело даже не в его стоимости, а в том, что он определяет жизнь города на десятилетия вперёд, а то и больше. Ошибок в нём допускать нельзя.
В Крыму все генпланы городов и поселений, были созданы в советское время. Это отнюдь не значит что они плохие или устаревшие. Генеральные планы это очень долговременные документы. Они могут реализовываться и на протяжении сотни лет. Генплан разбивает город на зоны: промышленной застройки, жилой застройки, выделяет место для инфраструктурных и социальных объектов. Говоря грубо, генплан превращает город из беспорядочной кучи зданий в среду обитания. Поэтому, указания генплана нельзя нарушать, если вы начнёте строить что хотите и где хотите – получится хаос, кишлак.
Но наших чиновников ничто и никогда не могло остановить, если перед ними начинал маячить «длинный доллар». Есть целый ряд крымских городов, где произошла таинственная и мистическая история, которая ещё ждёт своего Шерлока Холмса. В этих городах пропал генплан. Очень удобная ситуация, нет генплана – нет запретов. Можешь строить что хочешь и где хочешь. Это просто бездна возможностей для определённой группы лиц, которая может контролировать вопросы застройки. Тому, кто готов платить – они дают разрешение на постройку чего угодно и где угодно, если кто-то спросит нет — градостроительного документа, поэтому можно строить. Если не готов платить – тебе скажут что ничего ни построить ни выделить нельзя, нет ведь градостроительного документа, так что это незаконно.
Именно такая ситуация сложилась и с Бахчисарайским генпланом. Ответственные лица при вопросе о нём округляют глаза и говорят, что никогда его не видели. Между тем, такой документ существует! Был разработан институтом «КрымНИИпроект» в 1964 году. На его основе в 1979 году, тем же институтом разработан План детальной планировки, который действует по сей день. Бесполезно округлять глаза, когда налицо подлог. Но очень уж эффективной и универсальной оказалась эта схема. Кто пойдёт контролировать состояние давно положенного в архив старого документа? А между тем, этот документ дорогого стоит! Ведь, если вы не имеете доступа к нему, то начнут происходить удивительные вещи.
В 2010 году Бахчисарайский городской совет, принимает удивительное решение — передать часть земель общего пользования на городской площади в аренду на 49 лет фирме «Леди-Лен 13» под строительство и эксплуатацию кафе. На этом месте вообще нельзя было строить, это не предусмотрено градостроительными документами. Но если бы не активность бывшего главного архитектора Бахчисарайского района Валерия Борисова, который когда-то сам принимал участие в разработке плана детальной планировки города, всё могло бы пройти незамеченным. В основе выделения участка под строительство лежал подлог. Но доказать это можно было, только имея доступ к градостроительным документам. К счастью для бахчисарайцев у Валерия Николаевича были их копии.
Как вы думаете развивалась эта история, после возвращением Крыма в состав России? Феерично! Кафе практически готово к открытию, там уже смонтировали кондиционеры и закачивают отделку интерьера. Как так? А вот как-то так. В 2014 году, под давлением общественности, Прокуратура Республики подала в Хозяйственный суд Республики Крым иск с требованием признать и строительство и выделение участка незаконным, и выиграла дело. Но последующую кассацию не прошла, в связи с чем владельцы кафе чувствуют себя вполне вольготно. Настолько вольготно что даже заказывают в районной малотиражке разгромные статьи о «проклятых общественниках», которые зажимают предпринимательскую инициативу. Не так давно Глава Республики на выездном заседании Совмина, также обратил внимание на данный самострой. И жестко «разнёс» районное начальство. Даже грозил выйти в одиночный пикет, если здание кафе в ближайшее время не снесут. С тех пор, прошло 3 месяца, кафе здравствует, общественники продолжают свою борьбу. Чем заняты чиновники – науке неизвестно. Впрочем, граждане всё чаще, и, по моему мнению вполне справедливо, начинает связывать паралич системы управления в Крыму с коррупционными интересами наших чиновников.
Ведь Бахчисарай не единственный случай, начни мы просто перечислять объекты незаконного строительства в Республике и список выйдет далеко за рамки статьи. Хочу подчеркнуть, у нас системная проблема и бороться с ней можно, только осознав её масштабы. А масштабы – республиканские и полумеры нам не помогут. Очевидно, что если окрики сверху не помогают, может быть пора начинать увольнять? Или ещё лучше – сажать за совершённые правонарушения. Надеемся, что нас всё таки услышат и предпримут меры по ликвидации фешенебельных самостроев. Наша газета в своею очередь, будем отслеживать развитие событий и публиковать материалы о наиболее одиозных из них.
Александр Федоров
