Со времён Крымской весны, прошло уже 2 года, жизнь давно вошла в мирное русло, и несмотря на то что наши беспокойные «соседи» всё ещё создавали нам определённые трудности, можно говорить о том что Крым живёт теперь новой жизнью. Жизнью, в которой нет места для страха перед будущим, но есть ожидание новых перспектив и желание постоянного развития. Но Крымская весна оставила нам не только романтические воспоминания и ощущения удивительного народного единения, но и уникальную, не имеющую аналогов в современной России организацию, под названием «Народное ополчение». Давайте отбросим громкие словеса и политическую шелуху и попытаемся сосредоточится на фактах.
Для начала о определениях: ополчение — это военная организация, которая создается гражданами для самозащиты от врагов. Яркий пример роли народного ополчения в отечественной истории, это освобождение Москвы от польских интервентов, ополченцами под предводительством гражданина Минина и князя Пожарского в 1612 году. Но! Ключевым является тот факт, что ополчение собирается только на время вражеской угрозы, а после её отражения самораспускается! Если ополчение существует на постоянной основе – то это уже не ополчение! Такая организация называется армией, должна отличатся высоким уровнем профессионализма и выучки и комплектоваться специально обученными кадрами. Армия в России есть, и она прекрасно показала себя в событиях Крымской весны, сыграв по сути решающую роль в нашем бескровном возвращении на Родину. Именно представители армейской элиты, Сил специальных операций, получили ласковое прозвище – «вежливые люди».
Безусловно — бойцы самообороны в Крыму, сыграли важную роль в событиях Февраля, Марта 2014 года. Но угроза давно миновала, не случайно в Севастополе ещё 26 Марта 2014 года на торжественном собрании, Алексей Чалый объявил о роспуске севастопольских отрядов ополченцев и поблагодарил их от лица всего города. На территории многострадальных ЛНР и ДНР разрозненные отряды ополчения, достаточно быстро объединились в одну структуру и не смотря на название «Народная милиция» — это по сути своей Вооружённые силы. Которые, несмотря на постоянную военную угрозу, тратят массу времени на учения и усиленную военную подготовку. Что же в Симферополе, спросите вы? А в Симферополе есть государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский республиканский штаб Народного ополчения – народная дружина Республики Крым». И это – не шутка!
Обратимся к законодательству, что же такое государственной казенное учреждение? Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ «казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и/или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы». Говоря доступно, Народное ополчение существует за счёт денег из бюджета. Интересно — какие «государственные функции» исполняет Ополчение? Может быть оно оказывает какие-то «государственные услуги»? Так сразу и не разберёшься, что же за неотложные функции, возложили наши крымские законодатели на Народное ополчение.
В Законе о «Народном ополчении» говорится следующее: «Основными задачами Народного ополчения — народной дружины Республики Крым являются:
а) содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
б) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
в) участие в охране объектов жизнеобеспечения и иных объектов, расположенных на территории Республики Крым;
г) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах».
Мы не заостряем внимание на том факте, что по сути своей, Народное ополчение пытается дублировать функции одновременно и полиции и МЧС и ЧОПов и даже берется ликвидировать правовую безграмотность среди населения. О том что это в общем то не эффективно, просто в силу того, что в отличии от той же полиции, ополченцы не проходят ни специального обучения ни подготовки, ни особого отбора, мы то же промолчим. Но особенно замечательно, выглядит пункт 3 статьи 10 Закона о Народном ополчении: «Народные ополченцы – народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей, в случае если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности». Учитывая что ополченцы намереваются содействовать: «правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений», то они постоянно будут подвергать свою жизнь и здоровье опасности. Если им вполне официально, разрешают этого не делать, то какой эффективности ждать от такой работы? Это как гоночный автомобиль, у которого сняли колёса, в теории — он очень быстрый, но на практике – далеко на нём не уедешь.
Вот такой вот «клуб по интересам», но существует он за государственный счёт. Хочется напомнить, что у государства нет своих денег, бюджет формируется из налогов, а взымаются налоги с граждан. То есть с нас с вами, и Народное ополчение Крыма содержится за наш с вами счёт. Не считая того, что мы уже оплачиваем работу армии, полиции и МЧС, но если польза от этих государственных структур всем очевидна, то полезный эффект от существования Ополчения выявить достаточно проблематично.
Согласно отчета Народного ополчения Республики Крым за 2015 год, опубликованного в Интернете: «совместными нарядами пресечено 26 преступлений, задержано 1415 правонарушителей, составлено 1389 административных протоколов, задержано 26 лиц, совершивших преступления. Из них четыре человека задержаны за незаконный оборот наркотических веществ. Задержано 18 человек, находящихся в розыске за совершение преступлений. Установлено местонахождение трех человек, числившихся как без вести пропавшие. С участием сотрудников полка составлено 862 административных протокола за совершение правонарушений в сфере общественной безопасности». Хочется обратить внимание на то, что все эти без сомнения полезные действия, осуществлялись ополченцами совместно с полицией. Без сотрудника полиции, они просто не имеют прав на проведение каких-то мероприятий. И уж тем более, на составление административных протоколов. Нет сомнений, что полиция отлично справилась бы со своими задачами и без помощи казённого учреждения, «Народная дружина Республики Крым». Работа у полицейских такая — защищать покой и благополучие граждан.
Но может быть, ополченцев немного, тратит на них республиканский бюджет сущие копейки и существование Ополчения, хотя бы экономически выгодно нашей республике, которая в общем и целом, живёт пока на дотации из Федерального центра? Однако и это предположение не проходит проверку действительностью.
Хотя «Народное ополчение» — бюджетное учреждение, оно не торопится опубликовать отчёт о своей хозяйственной деятельности, как того требует законодательство. Из открытых источников, можно установить, что кроме переданных безвозмездно на его баланс 183 транспортных средств, помещений на пр. Кирова в г. Симферополь, бывшего военного городка на ул. Инге, павильона «Льдинка» на железнодорожном вокзале Симферополя, на его деятельность в 2015 году было израсходовано около 250 млн. рублей. Для сравнения: приблизительно в такую же сумму обойдётся вооружение для батальона мотострелков, в котором может быть от 462 до 539 военнослужащих. Как вы думаете, кто будет полезнее для обороны Крыма от внешнего врага, батальон мотострелков или 500 сотрудников Ополчения? Приблизительно столько людей, находится в его штате. Хотя и точную численность ополченцев установить проблематично – это очевидно, государственная тайна. Вот такой выбор, армейский батальон – грозная военная сила, или Ополчение, затраты выходят сопоставимые.
Весь этот «аттракцион невиданной щедрости», ещё можно было бы воспринимать без отрицательных эмоций, если бы в республике не было проблем буквально во всех отраслях экономики. Что и не удивительно, учитывая в каком плачевном состоянии мы возвратились домой. Крым испытывает нужду буквально во всём, средств катастрофически не хватает на решение самых острых проблем. На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, через органы соцзащиты Республики, было выделено всего 25 миллионов рублей. Стипендии Государственного Совета, одаренным учащимся 10–11 классов общеобразовательных организаций Республики Крым и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Республики Крым, составили чуть более 4 миллионов рублей. На финансирование станций «скорой помощи» в Симферополе в 2016 году, выделено на 200 миллионов рублей меньше, чем в 2015. Повторю – на «скорую помощь»! Не эти ли деньги, пошли на финансирование Ополчения? И это только несколько примеров, список можно продолжать. А тут — 250 миллионов бюджетных денег потрачены, и не совсем понятно на что?
Мы не настолько хорошо живём, что бы тратить народные деньги, на не очень понятные простому крымчанину вещи. У нас есть армия, полиция, МЧС, зачем нам бюджетная организация, которая занимается настолько «секретной деятельностью», что от неё невозможно добиться даже простой финансовой отчётности, о том куда ушли выделенные им деньги. Если вы утверждаете что защищаете законность, стоите на страже интересов и прав граждан, то должны быть примером. Примером честности, открытости, смелости. Пока же, к «казенному учреждению Республики Крым «Крымский республиканский штаб Народного ополчения – народная дружина Республики Крым», возникают одни вопросы. И от этих вопросов, светлое имя Народного ополчения, начинает покрываться налётом сомнений и непонимания. Хорошим парням — нечего скрывать! Может быть пора прекратить эксплуатировать Крымскую весну, и всё что с ней связано, в чьих то политических интересах? Оставить в народной памяти Ополчение, как светлый образ граждан – вставших на защиту Крыма от врага, а не трепать его на каждом углу, превращая в жупел для ненавистников Крымской весны? Задумайтесь над этим.
