30 января 2015 года в КРОО «Конгресс «Мир» состоялся круглый стол по теме «Проблемы социальной помощи и адаптации освобожденных из мест лишения свободы и пути их решения».
В дискуссии приняли участие представители КРОО «Конгресс «Мир», прокуратуры Республики Крым, УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, Уполномоченный по правам человека в Республике Крым, Служба занятости Республики Крым и общественные организации.
Социальная реабилитация освобождающихся и освобожденных из мест лишения свободы — это значимый вопрос в сфере обеспечения общественной и государственной безопасности страны.
Учитывая, что в Республике Крым еще не сложилась система социально — реабилитационной работы с освобожденными, КРОО «Конгресс защиты прав и свобод человека «Мир»» посчитала необходимым проведение круглого стола с участием уполномоченных органов для обсуждения указанного проблемного вопроса.
Наиболее остро эта проблема встала в связи с отсутствием внимания к этому вопросу со стороны органов законодательной и исполнительной власти. В ходе круглого стола были рассмотрены основные проблемы по данному вопросу и пути их решения.
Подготовка осужденных к предстоящему освобождению и оказание им в этой связи необходимой поддержки является ключевым моментом исправления и адаптации человека в обществе.
В результате изменений государственного устройства в Республике Крым, данные проблемы получили усложненную форму — отсутствие паспортизации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, что порождает целый ряд других проблем, таких как, отсутствие возможности получить бесплатную медицинскую помощь, оформить пенсию, устроиться на работу, оформить соц. льготы.
Была и остается проблема отсутствия мест для временного размещения таких лиц до момента их трудоустройства и конечно же отсутствие учреждений реабилитационного характера на территории Республики. В ходе дискуссии с приглашенными представителями различных ведомств и организаций были сформированы рекомендации по формированию и совершенствованию системы реабилитации лиц освобождающихся и освобожденных из мест лишения свободы.
Представителями КРОО «Конгресс «Мир» было выдвинуто предложение по созданию Крымского регионального реабилитационного центра для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В основу работы данного центра должны быть положены принципы «Нового Доверия» — Духовное Единство Личности и Общества. Хотелось бы подчеркнуть необходимость внесения изменений в Российское законодательство по данной категории граждан, что существенно облегчит и улучшит их социальную адаптацию. В связи с чем, были подготовлены тезисы рекомендационного характера для органов власти Республики Крым.
Главе Республике Крым:
1.Рассмотреть вопрос о создании на территории Республики Крым Межведомственной комиссии по вопросам реабилитации, адаптации и социальной помощи освобожденным (Проект о межведомственной комиссии прилагается).
2.Рассмотреть вопрос о создании на территории Республики Крым реабилитационных центров для адаптации и социальной помощи освобожденным, в которых смогут проживать освобожденные до решения жилищных, бытовых и иных проблем, возникших в период отбывания наказания.
3. Рассмотреть вопрос о разработке Постановления для Органов социальной защиты населения по Республике Крым по оказанию освобожденным из числа лиц, не имеющих средств к существованию, помощь денежными средствами, проездными документами, одеждой и обувью по сезону.
4. Закрепить за органами местного самоуправления обязанность обеспечить сохранность жилых помещений, включая контроль за использованием помещения, обеспечение сохранности имущества, освобождения от оплаты жилищно-коммунальных услуг, организация социальной аренды помещений через общественные объединения.
Государственный Совет Республики Крым:
1.Внести изменения в ЗРК «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» от 25.06.2014г.:
| № | Действующая редакция: | Предлагаемые поправки: |
| 1. | Статья 2 пункт 2 Категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для которых устанавливаются квоты: | |
| 1) инвалиды; | Дополнив данный пункт следующим содержанием: «в том числе лиц освободившихся из мест лишения свободы». | |
| 2) граждане, особо нуждающиеся в социальной защите, не способные на равных условиях конкурировать на рынке труда и в связи с этим испытывающие трудности в поиске работы, к которым относятся: | ||
| несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет | Дополнив данный пункт следующим содержанием: «в том числе лиц освободившихся из мест лишения свободы». | |
| лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей | Изложить данный пункт в следующей редакции: «лица из числа детей-сирот, в том числе лиц освободившихся из мест лишения свободы, детей, оставшихся без попечения родителей | |
| одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов | Дополнив данный пункт следующим содержанием: «в том числе лиц освободившихся из мест лишения свободы». | |
| граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые; | Дополнив данный пункт следующим содержанием: «в том числе лиц освободившихся из мест лишения свободы». | |
| 2. | Статья 3. Условия, размер и порядок установления квоты (п.2 ч.2 ст.3) | |
100 человек, устанавливается квота для приема на работу граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, в следующем процентном отношении от среднесписочной численности работников:…. 2) для приема на работу граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона, – 1 процент. |
Внести изменения в пункте 2 части 3 ст.3 настоящего закона вместо 1 процента, установить 3 процента, т.е. в следующей редакции: 2) для приема на работу граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2настоящего Закона, – 3 процента. | |
Прокуратура Республики Крым:
Прокуратурой Республики Крым провести комплексную проверку на территории Республики Крым на предмет предоставления детям – сиротам и лицам из числа детей – сирот, являющихся осужденными к лишению свободы, благоустроенного жилого помещения вне очереди.
Общественной Палате Республики Крым:
1.Издать печатные разъяснительные материалы «В помощь освобожденным из мест лишения свободы», которую направить в исправительные учреждения ФСИН Республики Крым для ознакомления и к сведению осужденных.
2.Ввести реестр организаций, помогающих заключенным и осужденным, и доводить данную информацию до сведения осужденных
УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю:
1.Разработать методики работы с осужденными, применение которых позволит оптимизировать социально – полезные связи осужденных, сохранить и развить связи осужденного с детьми и иными родственниками, обеспечить исполнение осужденными своих обязанностей перед семьей;
— оказывать освобождаемым помощь в оформлении медицинской книжки, если они после освобождения намерены работать в сфере торговли, услуг или общественного питания;
— в обязательном порядке выдавать на руки осужденным при освобождении: характеристику, психологическую характеристику, справку о работе;
— обеспечить размещение на информационных стендах колоний и в памятках, выдаваемых освобожденным, адресов реабилитационных центров;
— выдавать на руки при освобождении справку о заработной плате, которая необходима для органов занятости населения и органов Пенсионного Фонда, а также выписка из медицинской карты.
2. УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю совместно с органами управления образованием Республики Крым и государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения»:
2.1. Осуществлять подготовку освобождаемых по профессиям, востребованным на рынке труда того региона, куда они намерены освобождаться;
2.2. Необходимо обеспечивать получающему профессию гражданину разряд такого уровня, который бы позволил освобожденному устроиться на работу без дополнительного переобучения.
Уполномоченному по правам человека в Республике Крым
1. Провести мониторинг соблюдения прав и законных интересов граждан, освободившихся из мест лишения свободы на территории Республики Крым.
2. В случае выявления нарушения прав и законных интересов граждан, освободившихся из мест лишения свободы на территории Республики Крым предпринять меры для их восстановления.
Предлагаемый проект о положении межведомственной комиссии
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ
УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ
1. Межведомственная комиссия по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание (далее — комиссия), является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие и согласованность деятельности всех органов и организаций города в сфере социальной поддержки и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
В своей работе комиссия взаимодействует с областной комиссией, отделами, управлениями администраций городов, организациями и общественными объединениями.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами комиссии являются:
— организация мероприятий по выполнению основных направлений политики в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
— организация эффективного взаимодействия и координации деятельности администраций городов и заинтересованных организаций по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.
4. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач рассматривает:
— комплекс мер, направленных на организацию системной работы по социальной поддержке и реабилитацию лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в частности, профилактики правонарушений среди граждан, освободившихся из мест лишения свободы, их трудового, социально-бытового устройства, медицинского обслуживания, правовой и психологической адаптации;
— вопросы взаимодействия администраций городов и заинтересованных организаций по вопросам реализации политики в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;
— проекты городских целевых программ по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;
— эффективность благотворительной помощи в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание;
— ход реализации федеральных, республиканских законов, постановлений глав города по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.
5. Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:
— заслушивать руководителей отделов, управлений, организаций по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
— запрашивать в установленном порядке материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
— вносить главам городов, в отделы и управления администраций города предложения, направленные на реализацию задач комиссии;
— привлекать в установленном порядке к работе комиссии представителей отделов, управлений, организаций, ученых и специалистов.
6. Состав комиссии утверждается главой Республики Крым.
Работа комиссии осуществляется по планам, утверждаемым председателем комиссии. Порядок работы комиссии определяется ее председателем.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
7. Решения комиссии оформляются в виде протоколов ее заседаний.
Надеемся, что указанные рекомендации будут приняты и воплощены в жизнь уполномоченными органами, что станет еще одним шагом к улучшению жизни крымчан и построению Нового Доверия!
